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水資源問題不僅影響開發中國家，也對已開發國家構成挑戰。如何確保穩定的供水和衛生服務，提高水資源利用效率並建立回復能力，是實現聯合國永續發展目標的關鍵之一，亟需各國政府、企業、非營利組織及利害關係人的對話與合作。

聯合國水資源組織（UN-Water）於 2025 年 3 月發布《2025 年世界水資源開發報告》（UN World Water Development Report 2025） 1 https://www.unwater.org/publications/un-world-water-development-report-2025 ，指出在 1.5–4°C 暖化情境下，高山冰川估計減少 26–41%，對下游供水構成長期威脅；同時，全球農業用水已佔總用水量 72%，突顯水資源韌性的重要性。世界經濟論壇亦發布《2025年全球風險報告》（The Global Risks Report 2025） 2 https://reports.weforum.org/docs/WEF_Global_Risks_Report_2025.pdf 將極端天氣列為未來十年衝擊首位，強調水資源短缺加劇糧食與能源危機。值得注意的是，近年來全球「快閃旱災」（Flash Drought）頻率增加，2024年亞馬遜流域與非洲南部部分地區經歷了數十年來最嚴重的乾旱 3 https://science.nasa.gov/earth/earth-observatory/intense-widespread-drought-grips-south-america-153447/?utm_source=chatgpt.com ，導致河川水位降至歷史極低點，嚴重衝擊水力發電與航運 4 https://www.news24.com/business/climate-future/news/amazon-river-levels-fall-due-to-lack-of-rain-hurting-navigation-20240902 。為了更好地解決嚴峻的水資源問題，2025年於瑞典斯德哥爾摩舉辦的國際水週 5 https://worldwaterweek.org/news/whats-next-looking-ahead-to-2026-at-world-water-weeks-closing (World Water Week, WWW)呼籲各國應將「水」系統性納入國家自主貢獻（NDC）與國家適應計畫（NAP），而非僅視為基礎建設議題。此外，會議上首度建立「承諾登錄」與「跨年追蹤」機制，以確保政策承諾可被檢視並延續至 COP30 與 2026 年相關國際會議。

臺灣同樣面對不容樂觀的水資源困境，「不雨則旱，一雨成澇」逐漸成為常態，對人民生命財產及國家永續發展構成多重威脅。根據 TCCIP《2025臺灣氣候變遷分析系列報告：暖化趨勢下的臺灣劇烈降雨與衝擊》 6 https://tccip.ncdr.nat.gov.tw/km_publish.aspx ，臺灣在氣候變遷影響下，雖然總降雨量變動不大，但降雨時空間的分布上愈趨不均，導致連續不降雨日數有增加趨勢，長期乾旱的風險顯著上升，直接威脅科學園區與農業灌溉的穩定供水。此外，氣候變遷亦加劇集水區水質惡化風險，如極端降雨引發土石流、藻華現象。 因此，氣候服務逐漸成為支撐水資源治理與決策的重要工具，透過升級淹水模擬，評估不同暖化情境下劇烈降雨的變化，並結合氣候資料與坡地、淹水領域的案例研究，具體呈現潛在災害衝擊。

氣候服務應用不僅更能夠整合降雨觀測、地面水位與流量、土壤含水量及遙感測數據，還可協助建構水文模型，預測長期趨勢與季節性變化，支援水庫操作調整、水文週期研判與極端事件應對。綜合而言，水文相關氣候服務能有助於降低災害衝擊與營運成本，強化水資源的規劃、管理與韌性，保障人民生命財產安全，並支援因應氣候變遷的決策需求。

因應氣候變遷與環境改變帶來的風險的同時，也產生新的機會

立即性風險

  • 暴雨導致水庫泥砂淤積，水庫蓄水功能降低，影響儲水量與品質，水質污染亦影響淨水場出水率導致限水
  • 短延時暴雨和長延時颱風/梅雨降雨帶來超量雨水，導致都會區內水積淹和外水氾濫等淹水衝擊
  • 水災及乾旱導致農作物歉收及養殖業重創，造成糧食供需失衡與高額災損，影響農漁民生計

長期性風險

  • 降雨型態改變、極端天氣事件頻率增加，影響農業生產品質、數量及供應穩定性，造成糧食安全危機
  • 海平面上升導致鹽水入侵地下水含水層，影響地下水資源的蘊藏量，衝擊原區域土地利用
  • 不降雨日數增加，造成河川流量降低、水質劣化，影響水資源設施的蓄豐濟枯調節功能
  • 降雨強度增加，造成淤積量增加和濁度增加，影響水庫蓄水、水庫取水、河川引水、及淨水效率
  • 旱澇劇烈交替與常態化，導致水庫管理單位調節供水與區域間調度支援和備援的困難度增加
  • 水資源循環系統失衡，削弱水文生態系統碳吸存和碳儲存能力，乾旱及汙染等環境壓力亦導致更多碳釋放形成惡性循環
  • 水資源稀缺可能導致複合型的衝突，包括地緣政治和經濟不穩定、不平等現象加劇和環境難民問題

轉型風險

  • 氣候變遷造成水資源緊迫，國家透過進口管道購買高耗水產品，將水足跡和環境成本顯著外部化
  • 臺灣地區水資源分布，必須考慮水資源的靈活調度和應用
  • 水資源與能源具有高度相互依賴性，除須因應能源發展所增加對水資源的需求量，同時亦須降低產製淡水過程的高能源消耗
  • 透過政策機制設計鼓勵採用再生水、海淡水、投資節水設備，可能影響企業用水成本與產業發展
  • 工業再生水需求持續成長，現階段較難根據再生水的使用目的之不同，規範其處理程序、水質標準及種類，以提升再生水在市場之售價競爭力

機會

  • 透過掌握氣象水關鍵環境資訊，提升水資源智慧管理
  • 配合國家發展綠色經濟及因應產業綠電需求，水力發電作為穩定供電的潔淨能源，透過掌握水電供需預測最佳化調節供水與供電
  • 建立氣候變遷對水患衝擊及水源供需衝擊之分析預測模式，及水源供需之脆弱度及風險評估
  • 協助水庫集水區水文生態系統環境監測、水質監測、及保育治理，降低水庫淤積量及維持供水機能
  • 協助分析與水資源相關的融資借貸、投資、債券、私募股權、保險等綠色金融商品價值與風險

氣候服務如何幫助我們

洪災防治系統

即時氣象監測、短期與中期降雨預測

提供短期氣候預測，包含降雨量趨勢、降雨分布區域等，讓水庫管理單位能夠提前調整蓄水策略。

即時監測颱風、豪雨等極端天氣，幫助水庫調控洩洪與蓄水，避免水資源浪費或災害發生。

乾旱防治系統

即時氣象與水文監測、乾旱預警、長期氣候與水資源數據共享

季節性氣候預測乾旱風險，協助政府單位提早規劃水資源調配。

農業及民生、工業水資源管理決策

水情預報及水源調控技術、農業氣象觀測網監測系統、供水決策支援系統、多元水源智慧調控系統

透過整合氣象、水文、土地利用等資訊，及水資源調度與供需分析模式，針對水庫集水區、農業灌溉及民生、工業用水靈活的區域水源進行調度支援。

協助工業區水資源風險評估，提供企業調整生產模式之依據或再生水利用計畫。

資料、數據應用與整合

氣候資訊整合平台

提供未來氣候變遷推估數據，支援水資源、農業、環境等領域的調適與規劃。

提供歷史氣候資料與預測模型，支援水利工程、城市用水規劃及水資源永續管理。