維生基礎建設不僅與人民日常生活息息相關，亦是支持人類社會良好並持續運作的關鍵。氣候變遷對維生基礎設施帶來日益嚴重的衝擊，影響層面橫跨交通運輸、能源、水資源與通訊系統等核心服務。極端氣候事件如暴雨、乾旱與高溫頻率上升，不僅破壞道路、鐵路與橋梁，也導致電網過載、水庫枯竭與通訊中斷，對民生與產業運作造成廣泛干擾。自2014年IPCC發布第五次評估報告(Fifth Assessment Report, AR5) ¹ https://www.ipcc.ch/assessment-report/ar5/ 揭露城市、居住區和關鍵基礎設施之間的相互依存關係後，越來越多相關文獻借鑑各國案例，指出不同設施與部門之間遇災後的連鎖反應風險，尤其高度脆弱性區域則面臨的風險更加嚴峻。

經濟合作暨發展組織（OECD）於2024年4月發布《邁向氣候韌性未來的基礎設施》（Infrastructure for a Climate-Resilient Future）報告 ² https://www.oecd.org/en/publications/infrastructure-for-a-climate-resilient-future_a74a45b0-en.html ，全面探討氣候變遷對基礎設施的影響。報告指出，自1970年代至2010年代，極端氣候事件的發生頻率與嚴重程度大幅上升，相關經濟損失從原本的1,980億美元增至近1.6兆美元，其中基礎設施的損害為主要原因之一。以臺灣為例，乾旱導致水力發電量減少與產業限水，暴雨與颱風則常癱瘓交通與通訊系統，反映出高度依賴型基礎建設（Highly Interdependent Infrastructure） ³ https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0951832023005677 的脆弱與面臨的挑戰。

面對氣候變遷衝擊，強化基礎設施的氣候韌性不只是工程問題，更是國家安全與永續發展的根本策略。據OECD評估，到2030年前，全球每年需要投資約6.9兆美元於永續且具氣候韌性的基礎設施，以確保基礎設施投資與永續發站目標符合《巴黎協定》。2018年《全球升溫1.5°C特別報告》⁴ Global Warming of 1.5 ºC — (ipcc.ch) 曾把綠色基礎設施列入降低城市地區風氣候風險的關鍵調適方案之一。而我國環境部2023年提出「國家氣候變遷調適行動計畫⁵ https://www.cca.gov.tw/information-service/info/3824.html 」，將「維生基礎設施」作為七大領域之第一項，目標透過強化評估洪水、坡災等綜合風險，提升公共工程、運輸系統調適能力。奠基於科學基礎，以現有資料推估可能觸及威脅，提高綜合風險治理能力及氣候韌性；穩定經濟活動效益之虞，亦保障城市居民生命財產安全，構築具備高度韌性、安全性及信賴度的城市網絡。建立具氣候韌性的基礎設施對於減少社會經濟成本和確保基本服務的持續運作至關重要。與因極端氣候事件損壞而中斷造成的成本相比，投資於具氣候韌性的基礎設施才是有助於降低未來氣候衝擊帶來的風險，並帶來長遠的經濟效益與生命安全保障的解決之道。