臺灣的平均年降水量高達 2,500 毫米，在世界先進經濟體^（註1）中居首，是世界平均（982 毫米）的 2.54 倍^（註2）。但如果攤開經濟部水利署的資料，平均年雨量遠高於世界平均的臺灣，每人每年可分配到的淡水資源卻低於世界平均^（註3）。看似受到豐沛的雨水眷顧，但居住在臺灣的我們，卻對乾旱一點也不陌生。究竟這是為什麼呢？

臺灣降雨的季節特徵

春、秋兩季恰好處於臺灣乾濕季轉換的期間。春季受到鋒面或華南雲雨區影響，降雨相對冬季逐漸增多，秋季除了逐漸南下的東北季風鋒面降雨外，也有部分降雨來自於秋季颱風等熱帶對流的貢獻。這兩個季節，雖然降雨量不是全年最少的時期，但每年的變化卻相當大，降雨並不穩定。

降雨時空分佈不均

值得注意的是，臺灣全年的降雨在時間上、空間上都分佈的極不平均。豐水期和枯水期的降雨差異極大，而地形等因素又加劇了空間上的分佈不均。北部的豐水期雨量為枯水期的 1.5 倍，東部和中部則為 4 倍，南部則更極端，高達 9 倍。這樣的時空分佈不均，使得臺灣必須依賴「儲水」來確保水資源供應無虞。在豐水期時，盡可能將雨水儲存起來，留至枯水期使用。

但這也讓水資源的調度容易因為氣候變化而受到挑戰。由於冬天的降雨量相對低，緊接而來的春季適逢農作物的種植、灌溉季節，用水需求急遽增加，偏偏臺灣每年春季的降雨並不穩定，因此若前一年夏季的降雨偏少導致儲水不足，或是當年春雨來得較晚（或降雨量明顯不足），就可能導致缺水危機。這也是臺灣的乾旱好發於春季的主要原因。

此外，中南部的乾、濕季更分明，降雨相對更集中於夏季，枯水期的雨量也更極端地少，因此每年春天，臺灣南部的乾旱風險遠大於北部地區。

地形陡峭 留不住水

除了氣候因素，臺灣的地形因素使得河川長度短、坡陡流急，河川中的淡水加速流入海中，加劇了水資源流失的速度。根據經濟部水利署的資料，每年臺灣降近千億噸的水資源，利用率只有約五分之一^（註4），而逕流入海的量則超過一半，顯見臺灣依靠豐沛降雨而累積的大量淡水資源，其中多數並不容易保存在陸地上。

1. 先進經濟體為國際貨幣基金（IMF）定義下的 39 國。
2. 根據美國國家大氣暨海洋總署（NOAA）發布的「2021 年年度全球氣候報告」，以 GPCP（Gloabal Precipiation Climatology Project）資料統計過去 40 年（1982 – 2021）全球平均年降水量的氣候平均值約為 982 毫米（2.69 毫米／天）。若以此數據計算，臺灣的平均年降水量（2,500 毫米）約為世界的 2.54 倍。GPCP 為美國 NASA 為首所開發的全球降水資料，以衛星觀測的微波、紅外線資料估計海上、陸地上的降水，並結合地面測站、探空資料作最佳化，整合為空間上連續的全球降水資料。
3. 臺灣每人每年可分配到的淡水資源為 0.41 萬噸，低於世界平均的 0.59 萬噸。
4. 根據經濟部水利署 2017 – 2021 年的統計資料，使用包括自來水供水量、自行取水量、工業專管供水量等進行估算。